По условиям межрегионального офсетного контракта, инвестор в течение трех лет создаст на территории Карелии предприятие по выпуску гранитного щебня, а регионы гарантируют закупку продукции в течение 10 лет более чем на 62 млрд руб. Контракт стал крупнейшим российским офсетом, когда-либо заключенным в РФ, и восьмым по величине закупки за всю историю отечественной контрактной системы.
Инвестиции с гарантией
Межрегиональный офсетный контракт — новый для страны инструмент развития инвестиционного потенциала региона. Алгоритм его реализации был разработан совместно правительствами Карелии и Москвы. После внесения поправок в закон о госзакупках в 2016 году офсет как форма взаимодействия государства и бизнеса стал применяться довольно активно. В частности, столичный регион подписал на сегодня уже 19 офсетных контрактов. Но мартовское соглашение с участием двух субъектов Федерации стало первым в РФ.
«Идея заключить офсетный контракт между двумя регионами возникла в ходе взаимодействия двух инвестиционных команд Правительства Москвы и Правительства Карелии в августе 2023 года, и за такой короткий срок нам удалось «упаковать» эту идею — принять необходимые нормативно-правовые акты, подготовить управленческие решения руководителей двух регионов и подготовить конкурсную документацию, была проделана большая работа в очень сжатые сроки», — рассказывает министр экономического развития Республики Карелия Олег Ермолаев.
Межрегиональный офсетный контракт был подготовлен инвестиционными командами Правительства Москвы и Правительства Карелии в кратчайшие сроки - менее, чем за полгода
По сути, офсетный контракт — это механизм государственно-частного партнерства (ГЧП), в рамках которого госзаказчик в течение определенного срока обязуется закупать производимые компанией товары или услуги в оговоренном объеме. Бизнес, в свою очередь, принимает на себя обязательства инвестировать в строительство или модернизацию производства, в освоение выпуска необходимого государству вида продукции. Пороговая сумма для офсетного контракта снижена в настоящее время до 100 млн руб., срок действия — не более 10 лет.
Когда выигрывают все
Горнодобывающая промышленность — одна из ведущих отраслей Карелии. В регионе действует не менее 280 добывающих предприятий, создан первый в России технопарк для камнеобработчиков. Особые прочностные характеристики карельского щебня дают возможность предложить конкурентоспособный товар другим регионам: он позволяет сделать дороги более долговечными, снизить колейность дорожного покрытия, обладает морозостойкостью, водонепроницаемостью, низким уровнем радиоактивного излучения и истираемостью. Например, по заключению Карельского научного центра РАН, высокопрочный щебень из габбро-диабаза месторождения «Райконкоски» пригоден для использования без ограничений во всех видах строительства, в том числе сооружений космодромов, зданий любой высотности, метрополитенов.
Однако выход на рынки таких конкурентных регионов, как Москва, зачастую непрост. Офсет в данном случае гарантирует, что произведенный карельским предприятием товар будет продан, и позволяет безбоязненно инвестировать в производство.
Как отметил глава РК Артур Парфенчиков, «такая серьезная поддержка горнопромышленного комплекса Карелии и высокое качество нашего щебня — успешный пример партнерства государства и бизнеса, поступление дополнительных налогов в бюджет республики и, кроме того, усиление межрегиональных связей между Москвой и Карелией».
В результате реализации межрегионального контракта в Кондопожском районе Карелии будет создано более 170 новых рабочих мест
Для Карелии офсеты означают вливание инвестиций в реальный экономический сектор, создание новых рабочих мест, локализацию производства на территории субъекта, снижение расходов по госзакупкам, увеличение налогооблагаемой базы. Так, в результате заключенного межрегионального контракта в Кондопожском районе Карелии будет создано более 170 новых рабочих мест, обеспечены стабильные налоговые поступления в региональный бюджет.
Москва, в свою очередь, не только активно содействует социально-экономическому развитию Карелии, но и получает товар высокого качества. «Благодаря офсетному контракту мы наладим стабильные поставки материала, который используется при ремонте и строительстве столичных дорог», — прокомментировал мэр Москвы Сергей Собянин.
Три миллиарда за три года
За право участвовать в масштабном проекте боролись несколько компаний. Победителем конкурса стала компания «Биоэн Трейд», которая, помимо обязательных инвестиций в создание производства щебня в размере 780 млн руб., предложила дополнительно вложить 800 млн руб. в модернизацию производства. Суммарно затраты инвестора превысят 3 млрд руб., так как более миллиарда будет направлено на покупку новых железнодорожных вагонов, что позволит сэкономить на логистике. Новое производство должно быть полностью создано за три года.
Стороны соглашения приняли на себя обязательства по закупке продукции в течение 10 лет. Московское ГБУ «Автомобильные дороги» будет ежегодно закупать у кондопожцев не менее 1,37 млн тонн щебня; еще 20 тонн в год будет поставляться карельскому ГУП РК «Лоухское ДРСУ».
Инвестор, компания ООО «Биоэн Трейд», входит в группу компаний «БИОЭН», основанную в 2015 году, которая является одним из российских лидеров в добыче, переработке и хранении нерудных материалов. «Многолетнее сотрудничество «БИОЭН» с различными российскими производителями, в том числе в Карелии, позволило нам сделать выводы о высоких потребительских свойствах карельского щебня и принять решение об организации собственного производства в регионе», — говорит генеральный директор «БИОЭН» Олег Максимов.
С 2018 года карельское подразделение «БИОЭН» ведет добычу и переработку габбро-диабаза на месторождении «Ситозерское» в Кондопожском районе. «Щебень с месторождения «Ситозерское» неоднократно проходил испытания на физико-механические свойства в различных геологических и строительных институтах Российской Федерации, по результатам которых подтвердились наивысшие показатели продукции, которые превосходят стандартные параметры в несколько раз», — отмечают в «БИОЭН».
Суммарные вложения инвестора в проект по расширению производства щебня превысят 3 млрд руб.
В рамках офсетного контракта уже ведутся строительно-монтажные работы: вскоре на месторождении появится дробильно-сортировочный комплекс, слесарно-ремонтный цех. Пусконаладочные работы планируется завершить в этом году, после чего предприятие начнет производство различных фракций щебня. Но первые заявки уже выполнены: в Москву направили продукцию на общую сумму более 1,6 млрд руб.
После исполнения инвестиционных обязательств по офсетному контракту «БИОЭН» включат в реестр единственных поставщиков, что даст ему право заключать с заказчиками из Москвы и Карелии госконтракты на поставку строительного материала напрямую как надежному поставщику, подтвердившему свою репутацию.
